Месяц: Октябрь 2018

С 1 октября 2018 года вступили в права изменения в № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в рамках электронных закупок, в том числе, и касающиеся участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП). Хорошо, что пока эти изменения вступили в права, а не в обязанности, как это предусматривается с 1 января 2019 года. У участников закупок за оставшееся время имеется возможность пройти так называемую «обкатку» по взаимодействию с торговыми площадками и банками.

Субъекты МСП, на наш взгляд, составляют немалый пул поставщиков (исполнителей), которые принимают активное участие на рынке закупок в рамках № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Любые изменения в законодательстве как всегда имеют свои плюсы и свои минусы. Поэтому остановимся на них подробнее.

К  минусу можно отнести тот факт, что участие в электронных закупках всегда дороже, чем в «бумажной форме», поскольку электронное участие обязывает понести такие основные затраты как оплата торговой площадки, наличие усиленной квалифицированной электронной подписи, которая стоит около 6 – 7 тыс. рублей. К минусу можно отнести и такой момент, когда в сложившийся  переходный период, заказчики  пытаются иногда переложить некоторые свои возникающие проблемы на плечи поставщиков, связанных с электронными закупками.

К плюсам в первую очередь следует отнести прозрачность и единообразие процессов, связанных с корпоративными закупками. Дело в том, что до внесения изменений в законодательные акты, закупки у СМСП не были прописаны и закреплены в Законе. Сейчас появились отдельные статьи в Законе и, конечно же, теперь правила игры становятся единообразными и более понятными. При этом следует отметить, что раньше заказчики сами для себя решали, как они будут выстраивать отношения по закупкам с поставщиками из числа СМСП. В свою очередь это заставляло поставщиков из числа СМСП просматривать положения каждого отдельного заказчика и только потом для себя решать принимать участие в торгах или не принимать. Теперь такая необходимость отпала, поскольку установлены единые правила. И, на наш взгляд, это может явиться ещё одним плюсом, так как позволит увеличить конкуренцию в рамках корпоративных закупок среди субъектов МСП.

Александр Авлуков, эксперт группы компаний RsDC

С 1 июля в Законе о контрактной системе случились большие изменения. Многие участники закупок и Заказчики уже столкнулись с некоторыми проблемами на практике. Одним из таких проблемных вопросов стало новое требование закона о наличии паспортных данных Руководителя участника закупки в электронных процедурах.

Так, согласно ч.11 ст.24.1 ФЗ-44 паспортные данные руководителя (лица, уполномоченного действовать без доверенности) участника закупки, равно как и иные сведения (ИНН, учредительные документы) Заказчик получает от оператора ЭТП. Отсутствие такой информации и документов является основанием для признания заявки несоответствующей требованиям аукционной документации согласно ч.6 ст.69 ФЗ-44.

Казалось бы, всё очевидно. Не представили паспортные данные, и заявка признаётся несоответствующей. Своим решением Архангельский, Краснодарский и Новосибирский УФАС подтвердили эту позицию, посчитав законным отклонение заявок из-за отсутствия паспортных данных.  Однако в другом деле ФАС России и Хабаровский УФАС сделали противоположный вывод, посчитав, что Заказчик неправомерно признал заявку несоответствующей. Скорее всего, решения выносились с учётом пояснений ЭТП о том, что паспортные данные должны появляться на площадке в порядке информационного взаимодействия с системами, а сроки для обмена информацией еще не пришли (дата приходится на 1 января 2019 года). При этом в обоснование своей позиции антимонопольные органы ссылаются на Постановление Правительства № 656, а именно на пункты 10, 21 которые вступят в силу с 01.01.2019 г., после чего операторы будут обязаны обеспечить конфиденциальность паспортных данных и их предоставление заказчикам.  Несмотря на все эти доводы, позиция ФАС в части оценки действий комиссии Заказчика вызывает у достаточного количества специалистов, мягко говоря, недоумение, т.к. прямо противоречит положениям Закона, действующим с 1 июля этого года.

Одновременно с этим хотелось бы обратить внимание и на тот факт, что Закон о контрактной системе не содержит ответа о том, что включает в себя понятие «паспортные данные». Не помогут в этом и другие правовые акты, поскольку универсальное определение этих данных отсутствует. В связи с этим участники закупочных отношений могут столкнуться с разночтениями в части того, какие именно данные нужно представлять.

Все надеются на то, что когда начнется полноценное информационное взаимодействие, которое намечено на 01.01.2019 г. и эти данные будут выгружаться на площадку автоматически, проблема должна будет разрешиться, а пока, во избежание спорных ситуаций, полагаем целесообразным участникам закупок воспользоваться рекомендациями некоторых площадок и прикладывать в составе заявки скан — копии страниц паспорта (паспортные данные могут быть сообщены и в письменной форме).

23.08.2018 Минфин своим письмом от 23.06.18 № 24-06-08/60176, как регулятор контрактной системы дал разъяснения по ч.11 ст.24.1 ФЗ-44, сообщив, каким образом паспортные данные Руководителя участника закупки будут поступать Заказчикам. Письмо адресовано операторам электронных площадок и разъясняет порядок направления Заказчикам информации и документов, в том числе паспортных данных. Такие данные будут предоставляться при включении участника закупки в реестр участников (соответствующий проект постановления Правительства, устанавливающий правила его формирования уже подготовлен). Что касается проблемного вопроса, связанного с отсутствием паспортных данных при направлении заявки участника Заказчику, по поводу чего формируется противоположная практика антимонопольных органов, Минфин лишь отметил, что подготовлены изменения в Закон.

Организация и  проведение выставок в современном мире является одним из важных элементов продвижения бизнеса. В связи с этим возникает множество вопросов:

-целесообразно ли участие в выставке?

— оправдано ли вложение средств?

— как повысить эффективность мероприятия?

На чем нельзя экономить при организации и проведении выставки? Прежде всего, на подготовке сотрудников к проведению выставки. Также стоит уделить внимание каким-то особенностям, «фишкам», уникальным конкурентным преимуществам, которые выделят Вашу компанию среди участников выставки. Не стоит скупиться и на этапе после проведения выставки.

Следует заранее решить вопросы организации стенда, продумать план процесса участия, а также заранее отобрать сотрудников для работы на выставке.

Необходимо заранее пригласить гостей на свой стенд, причем это могут быть и действующие клиенты, и потенциальные клиенты, и даже конкуренты.

Продумайте также вопрос обратной связи, отработки контактов, полученных на выставке. Обязательно нужно позвонить всем потенциальным клиентам не позднее трех недель по проведении выставки, ведь выгоду получает тот, кто проявляет проактивную жизненную позицию!

Подробнее смотрите интервью с бизнес-тренером группы компаний RsDC Викторией Шухат.